连续7年被撤销,这类职校就这么不被看好吗?

从教育部公示的2021年全国教育事业统计数据我们可以看到,与2020年相比,2021年全国本科层次职业学校从2020年的21所上升至2021年的32所,高职(专科)增加了18所。反之,中职学校数量则减少了2571所,招生人数少了138万人。

一、中职学校数量连续7年缩减

其实,不仅仅是近两年。我国中职学校很早以前就处于不断缩减的状态。

只不过,数量的缩减并不意味着国家在唱衰中职教育。

早在1999年,教育部就印发了《关于调整中等职业学校布局结构的意见》,提出改变分散办学、重复办学,资源配置不合理,办学效益低的状况,通过”合并、共建、联办、划转”等调整形式,进行资源重组,建设好一批规模大、水平高、有特色的骨干示范性学校。

二、十年间中职学校变动情况

聚焦职教(ID:zjteachers)也发现,自2010年到2021年,部分地区中职学校发生了比较大的变动。






三、中职锐减的成因

从这些年各地调整情况来看,不难发现调整原因主要与中职学校办学质量、生源数量以及规模有关。当然,还有违规办学、侵害百姓利益等原因。

有些中职学校的教学场所,就是随便租了一个门市楼招几个半路出身的教师。托关系找初中学校的老师,招生给他们人头费。

比如2019年,长沙市教育局处理了湖南商务进修学院、长沙市蓝天科技中等职业学校、长沙科技工程学校、长沙银河中等职业学校等学校的违规行为。2020年廊坊航空航天学校就被查出是无证办学机构,该机构既没有招收普通高中生的资格,也没有注册中专学籍、颁发中专毕业证书的资质。

那么,造成虚假招生、违规办学泛滥这样的局面,其原因又是什么?我国中职教育为什么会变成这样?冰冻三尺非一日之寒,这得从1993年说起。

1993年可以说是个影响中职教育的一个重要时间节点。因为从这以后,中专毕业不再包分配工作。并且,1999年普通本科院校开始扩招,学生想要上大学变得越来越容易。

因此从1998年开始,中职的招生规模连续三年减少。2001年,全国中职招生397.6万,比1998年减少了121.9万。其实,国家不再包分配,必然会降低大家报考中职院校的热情,这是国家经济发展和教育体制改革的必然结果。

即使如此,中职招生规模大幅下滑,国家行政部门也不会坐视不管,因为政策是有惯性的。于是在2002年召开了全国职业教育大会提出“要使职业教育与普通教育规模相当”,开始采用行政手段,强行拉高中职学校的招生人数。

2002年教育部下发通知,立下“力争各类中职和普通高中招生人数大体相当的”目标。上级部门的招生任务,被分解成层层考核的指标,“发包”给了下级单位。任务完成的情况直接和年度业绩考核和奖励挂钩。

比如2008年,浙江省就曾规定,如果一个县连续两年中职的招生比例都低于50%,就要被撤销“教育强县”的称号。

各级教育部门接到指令后,又把任务给了辖区内的初中。为了完成指标,初中各显神通:有的给老师金钱奖励,让教师去鼓动学生去报中职,有的则给学生发钱,雇他们去报名中职,有的将考的差的毕业生强制分流,逼他们去中职。还有的学校,干脆直接剥夺垫底学生的中考资格,不让他们参加中考。

为了完成上级的招生指标,保证中职地方生源,有些地方教育部门直接为高中划定录取分数线,低于这个分数线的一律送去读中职。

比如2020年9月,湖南怀化市800名学生,由于没有达到557分的录取线,缴纳高额择校金,去了民办高中就读,结果也遭到当地教育局的强制退学,被分流进了职高。

教育部门靠行政手段,强行扭转了中职日益萎缩的招生规模,保住了生源,但也扭曲了正常的中职教育体系。

一边是中职学校盲目追求绩效,只看招生数量,完全不顾教育质量,不择手段坑蒙管骗、无证办学,甚至形成一条令人不齿的“灰色产业链”,一边则是家长与学生被挡在普通高中门外,却急求普高名额而被骗的悲痛心情。

经年累月,一系列的操作彻底搞臭了中职的社会声誉,使得中职学校经常被大众诟病,不被社会看好。中职学校变成了“脏乱差”的代名词,中职学生也成了别人眼里“被淘汰的人”。

2021年,教育部印发通知,要求严格规范中等职业学校招生、学籍和资助管理。通知要求,清查办学资质,建立中等职业学校办学资质年检制度。

可以说,中职学校这些年数量减少,以及清查中职办学资质,也是国家为避免中职教育陷入“生源差—管理难—质量次—就业劣—招生难”的恶性循环,而导致未来难有更好的发展。

在2019年国务院颁布了《国家职业教育改革实施方案》中,就明确提出“保持高中阶段教育职普比大体相当。指导各地优化中等职业学校布局结构,科学配置并做大做强职业教育资源。

因此,这些年各省各地区采取合并、共建、联办、划转等形式,来调整中等职业学校布局结构。

目前我国大多数的中职院校都存在教育资源总量不足的问题,包括师资力量不足、科研经费不足以及场地和学科建设不足等问题。通过对中职学校的合并重组,可以有效整合教育资源、降低管理成本,还可以提升区域影响力,从而实现优化职业教育空间布局,推进职业教育集约化、特色化发展。

四、中职的未来将会如何

今年2月23日,在教育部召开的新闻发布会上,职成司司长陈子季就表示,没有哪个国家,没有中职就能发展好高职的。中职学校数量的减少、调整合并,是为了更好地“出发”,助推我国职业教育迈向更广阔的天地。

在2022年职业教育重点工作要点中,其中的“第二项突破”,就是要推进中等职业教育多样化发展。

其中再一次强调了中职教育存在的办学定位不适配、办学规模大而不强、办学条件缺口大等问题。通过撤销、合并、转型、托管、土地置换、集团办学等措施,整合“空、小、散、弱”学校,来优化中职教育的上述问题。会同相关部门实施“优质中职学校和专业建设计划”,集中力量建成一批具有示范引领作用的优质中等职业学校和品牌专业,示范带动中职教育质量总体提升。

未来,国家将推动中职学校从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”。就业与升学并重是新时代我国中职教育的创新发展的方向。

与时俱进地科学调整中职教育的办学定位,并在策略上赋责地方政府主导,切实为中职教育创造一个真正友好的发展环境,相信未来中职教育会更健康、持续与高质量地发展!

参考资料:你被中考淘汰了吗?【轩讲】地方中职院校专业设置现状、问题分析及策略

作者 蜗梵百科